美國大學(xué)的管理概況（2）

美國高等院校的行政組織系統(tǒng)有各種模式，但也有一些共同的特點： 校長和校董會 美國高等院校一般由校董會控制，校董會的成員通常都是教育領(lǐng)域外的社會知名人士，主要來自法律界、金融界、企業(yè)界及教會(在與教會有關(guān)的學(xué)校中)。學(xué)校的特許狀通常規(guī)定了第一屆校董會的組織方式及校董改選的程序。校董透選的方式是判斷一所學(xué)校是公立還是私立的最佳標(biāo)準(zhǔn)，如果絕大多數(shù)校董由選民投票產(chǎn)生或由政府官員(如州長)及機構(gòu)任命，該校便是公立學(xué)校。在一些私立(以及少數(shù)公立)院校，校董們有權(quán)推選自己的后任，這類校董會被稱為自延性校董會；在與教會有關(guān)的院校，校董由該院校所屬的宗教團體推選或任命；通常各校的校友在校董會也有若干名代表，在特許狀利州有關(guān)法律許可的范圍內(nèi)，校董會有按照自己的方式管理學(xué)校的全權(quán)，但實際上校董會總是把它的行政權(quán)力交給它推選或任命的一名(或數(shù)名)專職行政官員，這位首席行政官員就是校長。

美國的大學(xué)校長與其歐洲同行相比，享有大得多的責(zé)任和權(quán)力。在美國，校長的任期不受限制，行政職權(quán)也較少受到限制。但 困擾今日美國大學(xué)校長的是學(xué)校的財政收支。校長的成功與否，在很大程度上取決于他們平衡收支的能力，這種情況與昔日作為學(xué)術(shù)首腦的傳統(tǒng)大學(xué)校長截然不同。面對龐大的預(yù)算，大學(xué)校長們不得不把主要精力放在籌款集資、招募學(xué)生以及應(yīng)付公共關(guān)系上，很少有時間參與學(xué)校的學(xué)術(shù)管理，校長通常由一位或數(shù)位副校長及一套行政班子協(xié)助。許多學(xué)校把教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)交由一位教務(wù)長或主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長負(fù)責(zé)，教務(wù)長在選擇教員、安排課程、授課質(zhì)量和學(xué)術(shù)預(yù)算等方面對校長直接負(fù)責(zé)，學(xué)校其余行政官員通常包括一名負(fù)責(zé)保管學(xué)校正式文件的注冊主任，一名負(fù)責(zé)招生工作的招生主任及一名管理校產(chǎn)和校辦企業(yè)的官員。

學(xué)院和綜合性大學(xué)有美國高等院校中最復(fù)雜的管理系統(tǒng)，一般設(shè)有一個文理學(xué)院、一個研究生院和若干專業(yè)學(xué)院。學(xué)院由若干系組成，系一級學(xué)術(shù)機構(gòu)權(quán)力較大，教學(xué)安排、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)活動等通常由系決定。一個大學(xué)的各個學(xué)院有時同在一個校園，但一些規(guī)模較大的大學(xué)則有若干分校，各個分校有自己的管理系統(tǒng)和校園。如加州大學(xué)的校長擁有對全州范圍內(nèi)公立大學(xué)的管轄權(quán)，屬下有9個自成系統(tǒng)的分校，每個分校均有自己的校長，因此像加州大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)這樣龐大而系統(tǒng)復(fù)雜的大學(xué)也被稱為集合型綜合性大學(xué)。

教師：美國高等院校教師的職稱分為教授、副教授、助理教授 和講師4級，由于助教通常由在學(xué)研究生擔(dān)任，所以一般不作為一級專業(yè)職稱。1992年美國46．5萬專職大學(xué)教師中大約有28％是 教授，26％是副教授，22％是助理教授，其余為講師或尚無職稱的教師，由于各類院校教學(xué)和科研的水準(zhǔn)不同，各校不同職稱教師的比例也有較大差異，在綜合性大學(xué)，教授常常占教師總數(shù)的35％以上，少數(shù)一流研究性大學(xué)中教授所占比例甚至達(dá)50％以上，而在兩年制的社區(qū)學(xué)院里，教授僅占教師總數(shù)的8％左右，因此，美國高等院校教師的職稱結(jié)構(gòu)大體呈3種模式：綜合性大學(xué)為倒金字塔式，4年制學(xué)院為卵型模式，兩年制社區(qū)學(xué)院為金字塔式。

在美國高等院校中，擔(dān)任講師和助理教授的最低要求是擁有碩士學(xué)位，目前的趨勢是擁有博士學(xué)位，末獲碩士學(xué)位者基本上是沒有資格在高校任教的。在一些名牌院校，所有教員幾乎清一色擁有博士頭銜，因此碩士和博士研究生自然成了高校教師的唯一來源；美國高等院校普遍實行聘任制，聘任方式有非終身聘任和終身聘任之分，非終身聘任期長短不一，講師通常為一年，助理教授為l-5年，各院校一般均有所謂非升即走的規(guī)定，教師在聘任期滿后得不到晉升便須離校另謀出路；副教授職稱以澳際師的聘任期通常是終身的，教師一旦獲得終身資格，便取得了在退休前在該校任教的權(quán)利，學(xué)校除非有充分的理由并經(jīng)過正式的程序不得予以解雇；終身資格的取得一般要經(jīng)過五、六年的試用，經(jīng)本人申請、學(xué)校評審合格后方可取得；終身聘任制旨在維護學(xué)術(shù)自由，確保教師不會因在科研和教學(xué)中探求真理而被解聘，由于它意味著對教師終身的職業(yè)保障，而學(xué)校當(dāng)局又無法預(yù)料該教師所從事的專業(yè)或?qū)W科的發(fā)展前景，因此經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)和學(xué)科的不斷更新使學(xué)校當(dāng)局在決定教師的終身聘任時慎之又慎。

一些院校、主要是那些較大的綜合性大學(xué)要求教師有從事科研的能力、并發(fā)表學(xué)術(shù)研究論文和著作作為晉升職稱的條件，這種 沒有著作就沒有立足之地 的政策，經(jīng)常被批評為是造成高校教師一味追求專業(yè)上的個人利益和知名度而置課堂教學(xué)于不顧的直接原因；其實就美國大學(xué)的總體而言，這個問題并不十分嚴(yán)重，一些研究結(jié)果表明，50％以上的美國高校教師從未出版過一本書；除少數(shù)名牌大學(xué)外，美國高校90％的論著是由為數(shù)不到30％的教師所撰寫的。

對學(xué)生的個人服務(wù)：美國高等院校在正式的課堂和實驗室教學(xué)外，一般都對學(xué)生提供各種服務(wù)，包括指導(dǎo)學(xué)生課余活動及新生錄取、人學(xué)適應(yīng)、咨涵顧問、經(jīng)濟資助、醫(yī)療保健、就業(yè)指導(dǎo)等。管理這些服務(wù)的模式各校不一，但通常委派一名學(xué)務(wù)長專門負(fù)責(zé)。

絕大多數(shù)高等院校對學(xué)生提供醫(yī)療服務(wù)，包括衛(wèi)生知識的宣傳、疾病防治、急診和住院治療；本科院校常要求新生在入學(xué)時進行體檢，各校的醫(yī)療水準(zhǔn)和條件有時相距甚遠(yuǎn)。各校的就業(yè)指導(dǎo)辦公室對學(xué)生提供職業(yè)咨詢等重要服務(wù)，它是學(xué)生課外和假期里打工以及畢業(yè)生擇業(yè)的信息交流中心。就業(yè)指導(dǎo)辦公室通常存有學(xué)生的推薦信及其他個人資料，以便隨時復(fù)制提供給未來的雇主。

圖書館：無論從教學(xué)還是從科研上說圖書館都是校園中頭等重要的建筑。1890年美國只有5所學(xué)院的藏書量在10萬冊以上，到1965年藏書超過100萬冊的大學(xué)圖書館已不下30個；目前在美國，擁有藏書500萬冊以上的巨型圖書館的高等學(xué)府已不鮮見；哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)的總藏書量分別在1300萬冊和1000萬冊以上，分列全球大學(xué)圖書館的第一、二位。

美國大學(xué)生通常要花很多時間在學(xué)校圖書館完成課程作業(yè)或撰寫研究報告。圖書館有專門部門集中保存那些教授們?yōu)檎n程指定的參考書籍和刊物，以供選課的學(xué)生查閱；美國的大學(xué)教育強調(diào)學(xué)生利用圖書館的能力，新生入學(xué)伊始便須接受如何利用圖書館的入門指導(dǎo)。學(xué)生們很快會發(fā)現(xiàn)，他們在大學(xué)里學(xué)業(yè)上成功與否很大程度上與他們利用圖書館的能力有關(guān)。