美國移民政策新要點

于滿
美國部 咨詢顧問
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〝美國總統(tǒng)川普：〝世界各地的國家，如加拿大，澳大利亞和許多其他國家移民，都基于擇優(yōu)移民制度。〞
川普呼吁美國全面改革移民法，也采取〝擇優(yōu)〞移民制度。
美國總統(tǒng)川普：〝棄用當(dāng)前的低技能移民制度， 改用擇優(yōu)移民制度， 會有很多的好處。〞
川普2月13日與加拿大總理特魯多首次會談時，花了很多時間與特魯多討論有關(guān)加拿大移民制度細節(jié)，包括積分規(guī)定、執(zhí)行效率及效果。
〝擇優(yōu)〞移民制優(yōu)先那些有經(jīng)濟獨力能力的他國公民。
美國總統(tǒng)川普：〝這是一個基本原則，那些尋求進入一個國家的人應(yīng)該能夠在經(jīng)濟上支持自己。
加拿大技術(shù)移民采積分制，總計有6項評估因素，包括語言流利度（28）、教育（25）、工作經(jīng)驗（15）、年齡（12）、有效聘雇（10）、適應(yīng)能力（10）等，每個因素配分不同，總分為100分，最低門檻為67分。
〝擇優(yōu)〞移民政策將使高學(xué)歷的中國人及印度人受益。
????據(jù)聯(lián)合早報發(fā)表的《社論：美國收緊移民政策影響深遠》文章闡述，以特朗普為代表的反全球化民意認(rèn)為，全球化所導(dǎo)致的資本與人口無節(jié)制地跨境流動，一方面剝奪了美國人的就業(yè)機會，另一方面以極端穆斯林為代表的恐怖主義可能借此滲透，造成安全威脅，所以必須更嚴(yán)格管理國境。為此，美國新任總統(tǒng)特朗普上臺后出臺的一系列移民新政引起全球關(guān)注。2017年1月27日，特朗普簽署了名為“阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃”的政令（被稱為“禁穆令”），該項行政命令禁止包括敘利亞、伊拉克、伊朗、利比亞、蘇丹、索馬里和也門七國公民進入美國，禁期將持續(xù)90天。另外還暫停原有的難民接納項目120天，無限期中止奧巴馬任內(nèi)啟動的在美重新安置敘難民計劃?！敖铝睢痹谠獾铰?lián)邦法官封禁、法院的再叫停后，特朗普在空軍一號(Air Force One)上對記者稱，他正在考慮簽署一項全新的移民政令，相信最終他將打贏這場關(guān)于現(xiàn)行入境和難民政令的法律戰(zhàn)。
????與此同時，美國媒體VOX公布了的一份涉及工作簽證制度改革的來源不詳?shù)奶乩势招姓畈莅福瑑?nèi)容提到，要改良現(xiàn)行CPT、OPT制度，取消現(xiàn)行的H1-B抽簽制度，只為畢業(yè)于美國高校的學(xué)生優(yōu)先提供H1-B簽證；要求員工人數(shù)超過50人、且半數(shù)員工持有H1-B和L-1簽證的公司不得申請新的H1-B；提高雇傭外籍員工的薪水標(biāo)準(zhǔn)；并提議撤銷奧巴馬政府對于STEM專業(yè)學(xué)生OPT時間由12個月延長至36個月的政策。以保護美國工人和目前有合法身份的美國公民的權(quán)益”，“美國移民政策的設(shè)計和實施應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于美國的國家利益”。如若該項草案獲得批準(zhǔn)，勢必將對微軟、亞馬遜、蘋果等美國高科技公司的外籍人才，以及赴美留學(xué)的國際學(xué)生數(shù)量造成較大影響。
????全美律師協(xié)會第一位華裔女性議會代表、南加州華裔律師華強還表示，現(xiàn)在美國的每一類簽證都有收緊的趨勢，不只是針對穆斯林國家?！跋馤-1簽證，這個今后會更重視對公司背景的審查，也就是說會實地調(diào)查公司的運行情況，如果你在美國開的分公司是個假公司，那你的簽證肯定要被吊銷。再比如綠卡持有者要求常駐美國，有些人不常駐美國，又不申請回美證，所以在機場就會被刁難?！薄敖铝睢钡暮炇?、H1B簽證制度的改革等，都表明了特朗普政府明確的反全球化態(tài)度，預(yù)期在其執(zhí)政期間移民政策將持續(xù)收緊。
????特朗普的移民新政引發(fā)多方反對，在全球飽受爭議。首先在國內(nèi)引發(fā)了大規(guī)模抗議。900多名美國官員簽署異議備忘錄反對該政令。前任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬于1月30日通過發(fā)言人表態(tài)批評這一不得人心的政令。在紐約、華盛頓和波士頓等地，大量民眾聚集在城市和機場，表達對特朗普的移民政策的反對。1月29日，美國民眾在華盛頓白宮附近集會，同日，數(shù)百名抗議者在美國紐約肯尼迪機場集會，抗議這一限制移民的行政命令。美國各地數(shù)百家商店關(guān)門罷工，紛紛表達抗議。
國際社會發(fā)出了反對的聲音。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示，歐盟將繼續(xù)向難民提供庇護，并稱特朗普的行政令“不是歐洲的方式”。德國總理默克爾對此批評稱，美國的這一做法有違國際社會開展合作救助難民的基本思想。英國下議院呼吁特朗普取消“穆斯林禁令”。100萬名英國人在議會網(wǎng)站上請愿，要求不要允許特朗普對英國進行國事訪問，從而避免讓英國女王受辱。伊拉克國會通過決議，要求政府采取反制措施，制定相應(yīng)措施禁止美國公民進入伊拉克。
以硅谷為代表的科技界反響強烈。扎克伯格利用自己的Facebook頁面，對特朗普的移民相關(guān)的行政令進行了抨擊，指責(zé)該行政令將嚴(yán)重制約特定穆斯林國家的移民和難民前往美國。蘋果CEO 蒂姆·庫克在聲明中稱，“蘋果堅信移民對我們公司和我們國家（美國）未來的重要性。沒有移民，就沒有蘋果，更無法像我們這樣興盛和創(chuàng)新?！?在歷史上，美國就是一個建立在移民基礎(chǔ)上的國家，而且移民已經(jīng)成為美國科技創(chuàng)新的重要力量，其獲得的創(chuàng)新專利量占據(jù)了總量的1/3。尤其在互聯(lián)網(wǎng)科技浪潮中，那些具有移民家庭背景的人才為美國科技創(chuàng)新貢獻了重要力量。比如喬布斯的父親出生于敘利亞，謝爾蓋·布林是俄羅斯裔企業(yè)家，扎克伯格的祖輩來自德國、奧地利和波蘭等地，馬斯克出生于南非。因而，高科技精英們集體抵制特朗普的移民新政，正是因為不希望美國因為限制移民而喪失曾經(jīng)擁有的核心優(yōu)勢。
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