人力部代部長(zhǎng)兼國(guó)家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)陳川仁12日以書(shū)面答復(fù)非選區(qū)議員嚴(yán)燕松的提問(wèn)時(shí)透露，今年上半年，S準(zhǔn)證持有者增加1萬(wàn)4200人。他們當(dāng)中，因就業(yè)準(zhǔn)證(Employment Pass)申請(qǐng)條例收緊而“降級(jí)”申請(qǐng)S準(zhǔn)證的有7800人，占了55%。

　　這是人力部去年以來(lái)兩度調(diào)高就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)者的月薪要求后，首次透露有多少外籍人員申請(qǐng)準(zhǔn)證時(shí)受影響。

　　“降級(jí)”外籍人員中，3800人之前持有就業(yè)準(zhǔn)證，因?yàn)樾剿_(dá)不到新門(mén)檻，無(wú)法更新就業(yè)準(zhǔn)證而降級(jí)申請(qǐng)S準(zhǔn)證;4000人是新申請(qǐng)者，他們?cè)谂f條例下原本能申請(qǐng)就業(yè)準(zhǔn)證。

　　政務(wù)部長(zhǎng)指出，就業(yè)準(zhǔn)證框架收緊后，一些薪水較低的外籍人員改而申請(qǐng)S準(zhǔn)證是預(yù)料中的結(jié)果，未來(lái)這樣的“降級(jí)”還將持續(xù)。

　　轉(zhuǎn)而申請(qǐng)S準(zhǔn)證后，這些外籍人員的雇主得支付外籍勞工稅，也面對(duì)S準(zhǔn)證客工比率頂限(Dependency Ratio Ceiling)的限制。政務(wù)部長(zhǎng)說(shuō)，這是為“鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)力，減少對(duì)外籍員工的依賴(lài)，雇用和留住新加坡的人才”。

　　經(jīng)過(guò)去年7月和今年1月的兩次調(diào)高，外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)準(zhǔn)證最低級(jí)別的Q1準(zhǔn)證，月薪要求是3000元，中等級(jí)別的P2準(zhǔn)證和最高級(jí)別的P1準(zhǔn)證的薪水門(mén)檻分別是4500元和8000元。今年1月起生效的調(diào)整，也對(duì)Q1準(zhǔn)證申請(qǐng)者設(shè)定更高的學(xué)歷要求。
就業(yè)準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證不是一對(duì)一替代

　　政務(wù)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證并不是一對(duì)一的替代。截至今年6月，本地共有17萬(wàn)4700名就業(yè)準(zhǔn)證持有者，比去年12月少700名。即使把7800名“降級(jí)”的外籍人員計(jì)算在內(nèi)，就業(yè)準(zhǔn)證持有者今年上半年只凈增7100人，不到去年同期增幅的一半。

　　不過(guò)，企業(yè)對(duì)持S準(zhǔn)證的外籍人員需求不減。即便扣除“降級(jí)”申請(qǐng)S準(zhǔn)證的外籍人員，今年上半年S準(zhǔn)證持有者還是增加6400人，與去年同期6800人的增幅相去不遠(yuǎn)。

　　政務(wù)部長(zhǎng)說(shuō)，S準(zhǔn)證收緊的條例目前還未全面生效，S準(zhǔn)證客工比率頂限今年7月生效后，雇主可繼續(xù)雇用現(xiàn)有員工直至2014年7月，S準(zhǔn)證的勞工稅未來(lái)也將逐步調(diào)高直到明年7月，因此人力部將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　政務(wù)部長(zhǎng)日前在一場(chǎng)與中小企業(yè)代表的對(duì)話(huà)會(huì)上也透露，政府不會(huì)改變收緊外來(lái)人力的政策走向，甚至考慮在明年第一季繼續(xù)收緊S準(zhǔn)證的人數(shù)。

　　他重申新加坡移民收緊的目的依然是重組轉(zhuǎn)向由生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，提升在價(jià)值鏈上的位置，以及減少對(duì)廉價(jià)外籍員工的依賴(lài)。“任何進(jìn)一步的S準(zhǔn)證調(diào)整，須在這個(gè)目標(biāo)和企業(yè)對(duì)人力的需求間求取適當(dāng)?shù)钠胶?。同時(shí)我們得為本地員工創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給雇主時(shí)間適應(yīng)變化，在重組的過(guò)程中給予他們支持?！?/p>