美國留學：美國政治體制與法制介紹

　　政治政府

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　　總統(tǒng)內(nèi)閣制?？偨y(tǒng)是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)的行政命令與法律有同等效力?？偨y(tǒng)通過間接選舉產(chǎn)生，任期四年。政府內(nèi)閣由各部部長和總統(tǒng)指定的其他成員組成。內(nèi)閣實際上只起總統(tǒng)助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。

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　　憲法

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　　1776年7月4日制定了憲法性文件《聯(lián)邦條例》。1787年5月制定了憲法草案，1789年3月第一屆國會宣布生效。它是世界上第一部作為獨立、統(tǒng)一國家的成文憲法。兩個世紀以來，共制定了27條憲法修正案。重要的修改有：1791年9月由國會通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會權利在內(nèi)的憲法前10條修正案，后通稱“民權法案”(或“權利法案”)；1865年和1870年通過的關于廢除奴隸制度和承認黑人公民權利的第13條和15條修正案；1951年通過的規(guī)定總統(tǒng)如不能行使職權由副總統(tǒng)升任總統(tǒng)的第25條修正案。憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國家，各州擁有較大的自主權，包括立法權；實行三權分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，并相互制約。

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　　國會

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　　國會是最高立法機構，由參、眾兩院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員每州2名，共100名，任期6年，每兩年改選1/3。眾議員按各州的人口比例分配名額選出，共435名，任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務。本屆國會(第107屆)于2000年11月7日與總統(tǒng)大選同時通過選舉產(chǎn)生。參議院三分之一席位(34席)和眾議院全部435個席位經(jīng)過改選。共和黨和民主黨在新一屆國會參、眾兩院的席位對比分別變成50：50和221：212(眾院中另兩席為獨立人士)。由于副總統(tǒng)切尼依法兼任參議長，在參院擁有可打破平衡的投票權，因此共和黨仍掌握對兩院的控制權。參議院臨時議長斯特羅姆·瑟蒙德(Strom Thurmond)，多數(shù)黨(共和黨)領袖特倫特·洛特(Trent Lott)，少數(shù)黨(民主黨)領袖托馬斯·達施勒(Thomas Daschle)。眾議院議長丹尼斯·哈斯特德(Dennis Hastert)，多數(shù)黨(共和黨)領袖理查德·阿米(Richard Armey)，少數(shù)黨(民主黨)領袖理查德·格普哈特(Richard Gephardt)。

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　　司法機構

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　　設聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦法院、州法院及一些特別法院。聯(lián)邦最高法院由首席大法官和8名大法官組成，終身任職。聯(lián)邦最高法院有權宣布聯(lián)邦和各州的任何法律無效?，F(xiàn)任首席大法官威廉·倫奎斯特(William Rehnquist)。

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　　政黨

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　　美國有多個黨派，但在國內(nèi)政治及社會生活中起重大作用的只有共和黨和民主黨。

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　　(1)共和黨(Republican Party):成立于1854年。1861年林肯就任總統(tǒng)，共和黨首次執(zhí)政。此后至1933年的70多年中，除16年外，共和黨一直主政白宮。1933年至2001年之間，曾有艾森豪威爾(1953年1月至1961年1月)，尼克松、福特(1969年1月至1977年1月)，里根(1981年1月至1989年1月)，布什(1989年1月至1993年1月)執(zhí)政。該黨領袖為總統(tǒng)或落選總統(tǒng)候選人，主席現(xiàn)為吉姆·吉爾摩(Jim Gilmore)。一般而言，在總統(tǒng)大選中投票給該黨候選人的選民即為其黨員。

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　　(2)民主黨(Democratic Party)：1791年成立，當時稱共和黨。1794年改稱民主共和黨，1828年改為民主黨。1861年南北戰(zhàn)爭前夕，民主黨內(nèi)部分裂，該黨的南方奴隸主策劃叛亂。南北戰(zhàn)爭結束后，民主黨在野24年。1885年克利夫蘭當選總統(tǒng)。此后該黨又大部分時間在野。1933年開始，民主黨人羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜、卡特、克林頓先后當選總統(tǒng)執(zhí)政。該黨領袖為總統(tǒng)或落選總統(tǒng)候選人，主席現(xiàn)為特里·麥考利夫(Terry McAuliffe)。一般而言，其黨員是大選中投民主黨候選人票的選民。

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　　(3)第三黨有綠黨(Green Party)和改革黨(Rorm Party)等。

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　　軍事

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　　總統(tǒng)兼任武裝部隊總司令，掌握最高指揮權。進攻性戰(zhàn)略武器和核武器的使用權集中控制在總統(tǒng)手中。國家軍事指揮系統(tǒng)由國家安全委員會、國防部及參謀長聯(lián)席會議組成。國家安全委員會是最高決策機構，由總統(tǒng)領導，成員有副總統(tǒng)、國務卿、財政部長、國防部長和總統(tǒng)國家安全事務助理，參聯(lián)會主席作為軍事顧問、中情局長作為情報顧問列席。國防部是總統(tǒng)指揮全軍的辦事機構。參聯(lián)會既是總統(tǒng)、國防部長和國家安全委員會的軍事咨詢機構，又是向各聯(lián)合司令部發(fā)布總統(tǒng)和國防部長命令的軍事指揮機關。參聯(lián)會和三軍參謀部負責擬定作戰(zhàn)計劃并具體實施作戰(zhàn)指揮。2001年“9·11”事件后，美國進一步調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加快建立由核與非核進攻性打擊系統(tǒng)、導彈防御系統(tǒng)和能迅速應付恐怖威脅的國防基礎設施構成的“新三位一體”戰(zhàn)略力量組合。美軍曾在南北戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn)以及1948年至1973年期間實行過義務兵役制。1973年，時任總統(tǒng)尼克松廢除義務兵役制后，美軍一直實行志愿兵役制至今。

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　　美國是世界第一軍事大國，美軍現(xiàn)役部隊人數(shù)約140萬人，其中陸軍50萬人，海軍和空軍各35萬人，海軍陸戰(zhàn)隊18萬人。陸軍分為10個戰(zhàn)斗師和4個獨立旅及裝甲騎兵團；海軍編制為5個艦隊，共12個航母戰(zhàn)斗群、12個兩棲戒備大隊、57艘攻擊潛艇、116艘戰(zhàn)艦和10個艦載機聯(lián)隊；空軍編制為20個飛行聯(lián)隊(每個聯(lián)隊約72架戰(zhàn)機)；海軍陸戰(zhàn)隊編制為3個師和3個勤務支援大隊，裝備3個飛行聯(lián)隊(約21個中隊)。美國在世界數(shù)十個國家和地區(qū)設有數(shù)百處軍事基地，海外駐軍約為28.78萬人。美國的海外的軍事基地大致劃分為歐洲、亞太與印度洋、中東與北非以及美洲四大戰(zhàn)略區(qū)。2004年8月，布什總統(tǒng)宣布，美國將在未來的10年內(nèi)把駐歐洲和亞洲的軍隊削減6萬至7萬人。2007年1月，美國國防部長羅伯特·蓋茨說，為了“反恐戰(zhàn)爭”的需要，他計劃在未來5年內(nèi)將美軍現(xiàn)役部隊的人數(shù)增加9.2萬人 。美軍在全球設有五大戰(zhàn)區(qū)司令部，分別是北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、歐洲司令部和南方司令部，分別負責全球幾大區(qū)域的事務。2007年2月，布什總統(tǒng)批準軍方關于組建一個專門負責非洲事務的司令部的計劃。