2017年美國移民局：學(xué)生和訪問者簽證的正式條例

局公布有關(guān)學(xué)生和訪問者簽證的正式條例

美國移民與歸化局12月11日公布實施 學(xué)生和交換訪問者資料系統(tǒng) (SEVIS)的正式條例。采用這一新系統(tǒng)的目的是為了更有效地將在美國境內(nèi)的外國人情況準(zhǔn)確備案，同時維護對他國人士的開放政策。

以下是美國移民與歸化局資料的譯文，由美國國務(wù)院國際信息局翻譯：

(全文開始)

美國司法部
移民與歸化局
2002年12月11日

學(xué)生與交換訪問者信息系統(tǒng)(SEVIS)
實施SEVIS系統(tǒng)[INS 2185-02；RIN 1115-AF55]的正式條例
嚴(yán)格并完善訪美外國學(xué)生的程序

要點

更新美國境內(nèi)的外國學(xué)生與交換訪問者的檔案資料 - 國會要求司法部和移民與歸化局(INS)隨時掌握每年在美國的大約100萬名非移民外國學(xué)生和交換訪問者的最新信息。

增強能力 - 學(xué)生與交換訪問者信息系統(tǒng) (SEVIS)修改并嚴(yán)格了外國學(xué)生和交換訪問者獲準(zhǔn)進入美國的程序。SEVIS系統(tǒng)增強移民局掌握外國學(xué)生和交換訪問者最新情況的能力，以便確定他們確實到達(dá)美國、在其學(xué)?；蚪粨Q項目報到注冊并保持在美國期間應(yīng)有的身份。SEVIS系統(tǒng)恰當(dāng)?shù)仄胶饬讼驀H學(xué)生和交換訪問者開放和為維護國家安全利益而掌握來訪者信息這兩方面的需要。

法律 - SEVIS系統(tǒng)實施1996年《非法移民改革和移民責(zé)任法》(IIRIRA)第641條款。這項法律要求移民局向有關(guān)學(xué)校和交換項目持續(xù)收集非移民外國學(xué)生和交換訪問者逗留美國期間的最新情況。此外，《美國愛國法》修改了上述第641條款，要求在2003年1月1日之前全面采用SEVIS系統(tǒng)。另外，2002年《加強邊界安全與入境簽證改革法案》補充并進一步明確了收集信息的要求，同時要求教育機構(gòu)在注冊截止期過后30天內(nèi)，通報外國人未入學(xué)的情況。

對資料更新的改進措施

要求各學(xué)校報告學(xué)生未入學(xué)的情況 - 目前，存在著外國學(xué)生到達(dá)美國后不向錄取學(xué)校報到的問題。根本無意在美國入學(xué)的個人有可能在獲得學(xué)生簽證后入境，然后去向不明，而這一情況沒有得到通報。 在SEVIS系統(tǒng)施行前，學(xué)校沒有義務(wù)通報未實際到校注冊上課學(xué)生的情況。學(xué)校往往認(rèn)為沒有來校報到的學(xué)生可能是選擇了其它學(xué)校，并且通常不報告學(xué)生未注冊上課的情況。

SEVIS系統(tǒng)將解決這個問題 - 現(xiàn)在，學(xué)校將被告知某學(xué)生已持I-20表入境，從而使學(xué)校得知該學(xué)生應(yīng)到該校入學(xué)。條例要求學(xué)校在該校注冊期過后30天內(nèi)，通過SEVIS系統(tǒng)告知移民局這名學(xué)生是否已注冊上課。如果學(xué)校負(fù)責(zé)這一事務(wù)的指定人員忘記通知移民局，SEVIS系統(tǒng)會向其發(fā)出通知。

SEVIS系統(tǒng)向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展 - SEVIS系統(tǒng)將使學(xué)校得以通過電子手段，將學(xué)生整個在校期的最新信息傳送給移民局和司法部。一旦學(xué)生不再符合原定身份，移民局將得到通知，進而可以采取相應(yīng)行動。

其它改進措施：

及時掌握學(xué)生在校情況 - 由于學(xué)校被要求定期更新SEVIS系統(tǒng)上的信息，移民局將能及時獲知學(xué)生在就學(xué)期間是否達(dá)到學(xué)校的要求。移民局將能夠掌握學(xué)生入境后未到應(yīng)去學(xué)校注冊或中途退出所在科系的情況。這一程序?qū)⒂兄谝泼窬肿R別沒有按照法律要求行事的外國學(xué)生和交換訪問者。

及時獲知重要變化 - SEVIS系統(tǒng)將不斷更新有關(guān)其它重要變化的信息，包括學(xué)生改變地址或姓名，或改變所學(xué)專業(yè)。

改進學(xué)生手續(xù) - 由于SEVIS系統(tǒng)可將某些發(fā)生的情況自動通知移民局，因此有些表格可以免填(I-538表)。現(xiàn)在，F(xiàn)-1學(xué)生改變專業(yè)或延長專業(yè)期限不必再提交表格和申請，移民局將通過SEVIS系統(tǒng)自動獲知這些情況。

便于更好掌握學(xué)校對外國學(xué)生項目的參與 - 由于各學(xué)校必須分別加入SEVIS系統(tǒng)，并且其參加外國學(xué)生項目的資格必須受到重新審議和確認(rèn)，移民局因而能更有效地對學(xué)校遵從該項目義務(wù)的情況進行監(jiān)督。

改善資料庫 - SEVIS系統(tǒng)將存有全面資料，使移民局得以更好地識別趨向和規(guī)律，從而有助于規(guī)劃工作和風(fēng)險分析。

正式條例細(xì)則

條例草案 - 2002年5月16日，移民局在《聯(lián)邦政府紀(jì)事》64 FR 34862一期上公布了條例草案，就根據(jù)《非法移民改革和移民責(zé)任法》第641條款要求而制訂的實施電子資料收集和報告程序的規(guī)則征詢意見。具體而言，這些規(guī)則力求建立對學(xué)生資料的即時更新程序，從而更好地掌握非移民學(xué)生的信息。有關(guān)條例還建議，根據(jù)《美國愛國法》和《加強邊界安全法》，制訂進一步的信息報告要求。

正式條例：雖然正式條例與條例草案相比較沒有重大變化，但實施SEVIS系統(tǒng)的正式條例涉及并/或明確了以下問題：

執(zhí)行條例的日期

所有被授權(quán)學(xué)校必須使用SEVIS系統(tǒng)的日期仍然是2003年1月30日。

在2003年1月30日以后，各學(xué)校必須向所有新錄取學(xué)生發(fā)出SEVIS I-20表。此外，各校也必須向因發(fā)生了需要報告的變化而要重新填寫I-20表的在校學(xué)生發(fā)SEVIS I-20表。

在2003年1月30日前發(fā)出的非SEVIS I-20表在2003年8月1日前將繼續(xù)有效。

學(xué)校將享有一個過渡期，以便將在校學(xué)生輸入SEVIS系統(tǒng)。各校可在2003年8月1日前，將所有在校F-1或M-1非移民學(xué)生的記錄輸入SEVIS系統(tǒng)，并報告他們的注冊情況。

SEVIS系統(tǒng)報告要求

要求學(xué)校在學(xué)生注冊截止期過后30天內(nèi)，呈報學(xué)生未注冊的情況。此外，要求學(xué)校在每一學(xué)期中的選課截止日期過后30天內(nèi)，報告如下注冊情況：

學(xué)生是否已在學(xué)校報到注冊，是否未經(jīng) 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 (DSO)的事先同意而減少修課量從而未達(dá)到滿課時，以及未注冊的情況；

每個注冊學(xué)生的目前住址；

學(xué)生下一學(xué)期的開始日期(無論是兩學(xué)期制、三學(xué)期制、四學(xué)期制、還是學(xué)年中的某一特定學(xué)期)。

下列任何情況若發(fā)生變化，學(xué)校必須在21天以內(nèi)呈報：

學(xué)生未保持身份或未完成其學(xué)業(yè)；

學(xué)生或其家屬改變法定姓名或美國住址；

學(xué)生提前畢業(yè)或先于結(jié)業(yè)日畢業(yè)；

學(xué)校因?qū)W生犯罪而對其采取的任何懲戒行動；

SEVIS系統(tǒng)要求的有關(guān)學(xué)生當(dāng)前身份的任何情況。

家屬(F-2和M-2簽證持有者)的SEVIS I-20表

向F-1或M-1學(xué)生家屬簽發(fā)SEVIS I-20表的手續(xù)，現(xiàn)被納入條例。

此外，在2003年8月1日之前，如有可證明的緊急情況，移民局將準(zhǔn)許家屬持SEVIS F-1或M-1學(xué)生本人的I-20表的復(fù)印件入境。

學(xué)校指定負(fù)責(zé)人

每個學(xué)?；蚍中＞卦O(shè)一名 學(xué)校首席指定負(fù)責(zé)人 (PDSO)，并且最多可設(shè)9名 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 (DSO)。

條例草案中的學(xué)校行政人員(ASO)輔助職位被取消。

經(jīng)條例草案提出、正式條例確定，所有的 學(xué)校首席指定負(fù)責(zé)人 和 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 必須由美國公民或合法永久居民(LPR)擔(dān)任。

減輕修課量

F-1學(xué)生可因患病或健康狀況獲準(zhǔn)減輕修課量，累計時間不得超過12個月。

雖然學(xué)生可因患病或健康狀況獲準(zhǔn)總共不超過12個月的減課期，但必須由學(xué)校指定負(fù)責(zé)人逐學(xué)期予以批準(zhǔn)，并將每一次的批準(zhǔn)輸入SEVIS。

因患病或健康狀況被準(zhǔn)許減輕修課量12個月的條例按學(xué)業(yè)階段實施。如果學(xué)生在完成一級的學(xué)業(yè)后進入更高一級的學(xué)習(xí)， 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 可再次批準(zhǔn)減輕修課量。移民局允許 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 以執(zhí)照醫(yī)生、正骨師或執(zhí)照臨床心理醫(yī)師提供的醫(yī)療證明作為學(xué)生因患病或健康狀況而減輕修課量的理由。

正式條例明確規(guī)定，在下列情況下，外國學(xué)生不得在兩個學(xué)業(yè)階段之間留在美國 ─ 如果轉(zhuǎn)學(xué)后的新學(xué)習(xí)課程不是在五個月之內(nèi)開始，或距離在由目前學(xué)校簽發(fā)的I-20表上注明的學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)期不到五個月；期限以兩者中早到的日期計算。

這一正式條例對轉(zhuǎn)學(xué)的F-1或M-1學(xué)生申請學(xué)校的數(shù)目沒有限制。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生可以向獲得移民局授權(quán)的任何數(shù)目的學(xué)校提出申請并被錄取。正式條例對可向一名轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生簽發(fā)的SEVIS I-20表的數(shù)量加以限制。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生必須首先選定其準(zhǔn)備轉(zhuǎn)學(xué)的一個學(xué)校。

網(wǎng)上與遠(yuǎn)距離教育課程

移民局明確規(guī)定，允許中小學(xué)學(xué)生將將遠(yuǎn)程教育與網(wǎng)上課程計入修課量。

選修實習(xí)(OPT)

在國外學(xué)習(xí)的時間可以計入一個完整學(xué)年的修課量，但是，學(xué)生在前往國外學(xué)習(xí)前，必須至少在美國完成一個完整學(xué)期的全學(xué)時課程量。

推薦外國學(xué)生作選修實習(xí)的學(xué)校，在學(xué)生被準(zhǔn)許參加實習(xí)訓(xùn)練期間，仍需負(fù)責(zé)保持該學(xué)生在SEVIS中的資料。

恢復(fù)身份

移民局增加了一項條款，在發(fā)生可能因技術(shù)性差錯或SEVIS系統(tǒng)差錯而出現(xiàn)錯誤的情況下，允許對學(xué)生的檔案做出行政糾正。

這項條款規(guī)定，可能出現(xiàn)的外國學(xué)生無法控制的情況包括： 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 的大意、疏忽或疏漏，但不包括由于學(xué)生一再違反有關(guān)條例或有意不照章辦事而導(dǎo)致的身份問題。

條例對恢復(fù)身份的規(guī)定是，失去身份超過五個月的學(xué)生沒有資格要求恢復(fù)身份，除非該學(xué)生能就有關(guān)拖延提出充份理由，并就其申請恢復(fù)身份的過程做出解釋。

家屬就學(xué)

條例允許在2003年1月1日前注冊修全學(xué)時課程的持F-2或M-2簽證的學(xué)生家屬繼續(xù)就學(xué)，條件是，自本條例公布之日起90天之內(nèi)申請改變?yōu)镕-1或M-1身份。

呈報最新姓名與住址

本條例闡明，在外國學(xué)生的郵政地址和實際住址不同的情況下，學(xué)校必須向SEVIS系統(tǒng)同時報告該學(xué)生的現(xiàn)用郵政地址和實際住址。

家庭教育權(quán)和隱私權(quán)法案

正式條例闡明，移民與歸化局局長將免除《家庭教育權(quán)和隱私權(quán)法案》(FERPA)規(guī)定的某些要求。在一般情況下，《家庭教育權(quán)和隱私權(quán)法案》限制接受一定數(shù)量聯(lián)邦資金的教育部門或機構(gòu)披露保存在學(xué)生教育檔案中的個人信息。但根據(jù)《非法移民改革和移民責(zé)任法》第641條款(c)(2)的規(guī)定，移民局局長可在為執(zhí)行SEVIS系統(tǒng)所必需的范圍內(nèi)，免除《家庭教育權(quán)和隱私權(quán)法案》的要求。

就業(yè)

移民局在正式條例中增添了有關(guān)條款，具體闡明學(xué)生由于嚴(yán)重經(jīng)濟困難或在國際組織中實習(xí)而通過SEVIS系統(tǒng)獲得工作許可的程序。

移民局還闡明，準(zhǔn)許F-1新生在開課前從事校園內(nèi)的工作。但是， 學(xué)校指定負(fù)責(zé)人 不得出于校園原因，而將開課日期標(biāo)在距課程起始日的超過30天以前。