就讀美國優(yōu)秀公立高中也要交“擇校費(fèi)”?.

公立初中邊上的綠茵球場(chǎng)

　　因?yàn)楦鞣N原因，很多中國家長(zhǎng)寧可花費(fèi)不菲的擇校費(fèi)也要把孩子送到一些重點(diǎn)中學(xué)高中讀書，在美國要讀優(yōu)秀的公立學(xué)校是不是也需要交“擇校費(fèi)”呢？從這個(gè)問題入手，我們一起來了解一下美國公立中小學(xué)系統(tǒng)的概況?！　　?/p>

　　簡(jiǎn)單地說，美國的中小學(xué)系統(tǒng)可以分成三大類：公立學(xué)校系統(tǒng)、私立學(xué)校以及在家自學(xué)。百分之八十幾(近90%)的孩子上的是公立學(xué)校，私立學(xué)校的學(xué)生占總數(shù)的大約11%，還有大約2%的孩子在家自學(xué)。

　　*公立非國立：教育地方自治*

　　所謂“公立”，是指由納稅人出錢建立的學(xué)校，但是“公立”并不是“國立”。美國的教育傳統(tǒng)是地方自治。一般來說，公立中小學(xué)由地方的“校區(qū)”或者某個(gè)城市或郡的“公立學(xué)校系統(tǒng)”管理。校區(qū)董事會(huì)成員經(jīng)常是民眾選舉出來的。學(xué)校的教程和教材安排，由地方校區(qū)自己決定。正是由于教程由地方自訂，所以，大家才會(huì)在新聞中聽到，美國有的公立學(xué)校發(fā)生了教不教進(jìn)化論的爭(zhēng)議，而其它很多學(xué)校卻不存在這個(gè)問題。

　　聯(lián)邦政府有教育部，但并不是地方學(xué)校的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”。聯(lián)邦政府推出一些法律和政策，防止教育領(lǐng)域出現(xiàn)歧視等問題。聯(lián)邦政府還有教育經(jīng)費(fèi)，如果地方公立學(xué)校從聯(lián)邦政府那里“領(lǐng)錢”，就要接受聯(lián)邦政府的一些標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　根據(jù)2001年通過的《不落下一個(gè)孩子》(The No Child Lt Behind Act of 2001 )的聯(lián)邦法律，如果想得到聯(lián)邦教育經(jīng)費(fèi)，各州必須制定本州的基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試。各州為此制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校要參加標(biāo)準(zhǔn)考試，因此，美國地方自治的教程安排，現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)受聯(lián)邦和州的影響了。

　　聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)實(shí)際上只占中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的一小部分。美國公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)90%以上來自州和地方。州的財(cái)源是銷售稅和州的個(gè)人和公司所得稅。地方財(cái)源一般是房地產(chǎn)稅，也就是說，當(dāng)?shù)鼐用駬碛械姆慨a(chǎn)要交稅，而這筆稅的一部分(通常是一半)要用在教育上。

　　*公立教育的平等問題*

　　美國實(shí)行中小學(xué)義務(wù)教育。各地對(duì)義務(wù)教育涵蓋的年齡和年級(jí)各有不同，不過6歲到17歲的孩子，一般都可以免費(fèi)進(jìn)入公立學(xué)校。除了某些特殊項(xiàng)目和特例外，公立學(xué)校招生的一般原則是就近入學(xué)，通常沒有“重點(diǎn)學(xué)?！?，不實(shí)行擇優(yōu)錄取，更不是給錢就收。這體現(xiàn)了一種平等原則。

　　當(dāng)然，各校區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，富裕校區(qū)的房地產(chǎn)稅收得多，學(xué)校經(jīng)費(fèi)就可能更為充足。而當(dāng)?shù)赜捎趯W(xué)校好，房?jī)r(jià)也水漲船高，家長(zhǎng)其實(shí)是以另外的方式多為孩子的教育付出。另一方面，在比較貧窮的地區(qū)，房地產(chǎn)稅收不了那么多，教育經(jīng)費(fèi)不足，那些更需要幫助的孩子，反而要在條件較差的學(xué)校讀書。

　　為了減少公立學(xué)校之間的不平等，經(jīng)過一些政治角力和法庭訴訟后，美國各地目前的趨勢(shì)是加大州的統(tǒng)籌作用，擴(kuò)大州稅在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。這樣，一些相對(duì)貧窮的校區(qū)會(huì)得到更多的教育經(jīng)費(fèi)。

　　不過，一些富裕校區(qū)的選民覺得這么做是對(duì)他們不公平，認(rèn)為這是“劫富濟(jì)貧”，而且破壞了教育地方自治的傳統(tǒng)。然而，支持平等化的人士說，美國是一個(gè)富裕和慷慨的社會(huì)，公眾怎么能夠坐視鄰近地區(qū)長(zhǎng)期存在貧窮破敗的學(xué)校呢？他們還指出，中小學(xué)教育抓不好，犯罪率就會(huì)增加，修建和管理監(jiān)獄的錢，最后還是要由全社會(huì)的納稅人來出。

　　*官督民辦的特殊公校*

　　美國各地還有一種所謂“特許學(xué)校”(charter school)，它們也是用“公款”辦學(xué)，但是和常規(guī)公立學(xué)校不同，它們?cè)诮虒W(xué)和管理上有更大的自主性。一些認(rèn)為常規(guī)公立學(xué)校無法滿足他們要求的教師、父母、活動(dòng)人士以及民間機(jī)構(gòu)等等， 可以申請(qǐng)自行成立學(xué)校，并要求公費(fèi)贊助，并參照當(dāng)?shù)毓W(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。這些特許建立的學(xué)校有一定的自主性，但是必須受有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有那么一點(diǎn)“官督民辦”的意思。

　　和常規(guī)公立學(xué)校一樣，特許學(xué)校也不收學(xué)費(fèi)，但是特許學(xué)校招生時(shí)不受就近入學(xué)的限制。對(duì)自己家附近的常規(guī)公立學(xué)校不滿意的家長(zhǎng)，可以選擇這種特許學(xué)校。不過，很多特許學(xué)校由于報(bào)名者太多而學(xué)校名額有限，要靠抽簽來錄取學(xué)生。

　　特許學(xué)校相對(duì)而言是個(gè)新現(xiàn)象，在各地的數(shù)量取決于當(dāng)?shù)匦枨?，往往建立在常?guī)公立學(xué)?；蛟S不那么讓人滿意的地區(qū)。明尼蘇達(dá)州在1991年通過了美國第一部特許學(xué)校法，目前美國41個(gè)州以及首都哥倫比亞特區(qū)制定了特許學(xué)校法。

　　回到一開始的“擇校費(fèi)”問題。美國公立中小學(xué)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和普及教育，除了一些特殊的項(xiàng)目外，公立學(xué)校招生時(shí)既不收錢，也不考試，學(xué)校對(duì)全社會(huì)所有家庭敞開大門。除自治的特許學(xué)校外，公立學(xué)校招生基本原則是就近上學(xué)。如果父母想給孩子換個(gè)好學(xué)校，往往只能像中國古代的“孟母”一樣搬遷了。

　　如果實(shí)在覺得公立學(xué)校不符合自己的需要，美國的父母還有其它選擇，那就是自費(fèi)把孩子送進(jìn)私立學(xué)校甚至讓孩子在家念書。

　　綜上所述，美國公立中小學(xué)的系統(tǒng)和體制都是比較完善的，父母和學(xué)生都有許多選擇余地。　

公立初中邊上的綠茵球場(chǎng)

　　因?yàn)楦鞣N原因，很多中國家長(zhǎng)寧可花費(fèi)不菲的擇校費(fèi)也要把孩子送到一些重點(diǎn)中學(xué)高中讀書，在美國要讀優(yōu)秀的公立學(xué)校是不是也需要交“擇校費(fèi)”呢？從這個(gè)問題入手，我們一起來了解一下美國公立中小學(xué)系統(tǒng)的概況。　　　

　　簡(jiǎn)單地說，美國的中小學(xué)系統(tǒng)可以分成三大類：公立學(xué)校系統(tǒng)、私立學(xué)校以及在家自學(xué)。百分之八十幾(近90%)的孩子上的是公立學(xué)校，私立學(xué)校的學(xué)生占總數(shù)的大約11%，還有大約2%的孩子在家自學(xué)。

　　*公立非國立：教育地方自治*

　　所謂“公立”，是指由納稅人出錢建立的學(xué)校，但是“公立”并不是“國立”。美國的教育傳統(tǒng)是地方自治。一般來說，公立中小學(xué)由地方的“校區(qū)”或者某個(gè)城市或郡的“公立學(xué)校系統(tǒng)”管理。校區(qū)董事會(huì)成員經(jīng)常是民眾選舉出來的。學(xué)校的教程和教材安排，由地方校區(qū)自己決定。正是由于教程由地方自訂，所以，大家才會(huì)在新聞中聽到，美國有的公立學(xué)校發(fā)生了教不教進(jìn)化論的爭(zhēng)議，而其它很多學(xué)校卻不存在這個(gè)問題。

　　聯(lián)邦政府有教育部，但并不是地方學(xué)校的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”。聯(lián)邦政府推出一些法律和政策，防止教育領(lǐng)域出現(xiàn)歧視等問題。聯(lián)邦政府還有教育經(jīng)費(fèi)，如果地方公立學(xué)校從聯(lián)邦政府那里“領(lǐng)錢”，就要接受聯(lián)邦政府的一些標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　根據(jù)2001年通過的《不落下一個(gè)孩子》(The No Child Lt Behind Act of 2001 )的聯(lián)邦法律，如果想得到聯(lián)邦教育經(jīng)費(fèi)，各州必須制定本州的基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試。各州為此制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校要參加標(biāo)準(zhǔn)考試，因此，美國地方自治的教程安排，現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)受聯(lián)邦和州的影響了。

　　聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)實(shí)際上只占中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的一小部分。美國公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)90%以上來自州和地方。州的財(cái)源是銷售稅和州的個(gè)人和公司所得稅。地方財(cái)源一般是房地產(chǎn)稅，也就是說，當(dāng)?shù)鼐用駬碛械姆慨a(chǎn)要交稅，而這筆稅的一部分(通常是一半)要用在教育上。

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