英國的社會保障制度-英國留學(xué)網(wǎng)

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　　英國的社會保障體系建立于1946至1948年，其主要依據(jù)是經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇的社會保障思想。通過多年的發(fā)展，基本形成了一套“從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣Ｕ现贫取?。英國是福利型社會保障制度的代表國家，其社會保障體系主要包括四個部分：

　　1、國民保險

　　即由國民保險計劃提供各種保障待遇，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、疾病保險、工傷保險、生育保險以及家庭收入補助等。國民保險計劃由政府有關(guān)部門及分布在各地的五百多個辦事機構(gòu)管理和實施，其對象是十六歲以上公民，前提條件是事先繳納一定數(shù)量的保險費。

　　英國的養(yǎng)老保險制度由三個支柱組成。第一個支柱是實行現(xiàn)收現(xiàn)付的國家基本養(yǎng)老保險，由兩部分組成：一部分是符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎(chǔ)年金。這是一種強制性繳費制度，由國家財政、雇主和職工共同負(fù)擔(dān)的；另一部分是于1978年正式實施的政府收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃，它根據(jù)個人的實際繳費年限和基數(shù)區(qū)別確定。第二個支柱由職業(yè)年金計劃和強制性的個人年金賬戶構(gòu)成，它是英國養(yǎng)老保險體系中最重要的組成部分。目前，第二支柱養(yǎng)老金實行繳費確定型和待遇確定型兩種制度，但越來越多的職業(yè)年金計劃正在從待遇確定型轉(zhuǎn)向了繳費確定型。第三個支柱為個人自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險。通過個人購買商業(yè)保險，為個人將來退休后仍能維持較高的生活水平提供保障。

　　2、國民醫(yī)療保健服務(wù)

　　英國是世界是最早實行全民醫(yī)療保健的國家，在1948在就建立了國民醫(yī)療保健制度，其費用來自個人雇主和政府，其服務(wù)對象是英國公民以及在英國居住一年以上的外籍人。

　　3、社會救濟

　　1948年英國頻布了國民救濟法，建立了社會救濟制度，1976年建立了補充津貼法，完善了社會救濟體系。

　　4、社會福利

　　包括兩個層次：一是政府有關(guān)部門和社會志愿者有關(guān)組織對有特殊困難者提供的各種福利設(shè)施和有關(guān)服務(wù)；二是指向全體公民提供的各種公共設(shè)施和津貼補助。

　　英國社會保障體系具有以下特點：

　　1、全民保障。保障范圍幾乎無所不包。

　　2、各種保障待遇都以法律形式固定下來，強調(diào)了社會保障的平等性與普遍性。

　　3、政府統(tǒng)一管理，全國最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是衛(wèi)生和社會保障部。

　　4、社會保障資金主要來源于國家一般性稅收。

　　英國社會保障制度存在的主要問題有：

　　1、社會保障支出增長過快，財政不堪重負(fù)。

　　2、高福利容易養(yǎng)懶罰勤。

　　3、社會保障的服務(wù)管理機構(gòu)臃腫。

　　二、基金籌集與管理

　　1975年通過了修正的社會保障法，基金來源分為七個部分：

　　雇主繳納部分；

　　雇員繳納部分；

　　自由職業(yè)繳納部分；

　　其它公民繳納部分；

　　中央政府撥款部分；

　　利息收入；

　　其它。

　　財政部門負(fù)責(zé)征集和分配社會保障資金，審核社會保障機構(gòu)資金支出，審核社會保障的有關(guān)預(yù)算，參與社會保障資金的管理。

　　和多數(shù)歐盟國家不同，英國對于基金投資范圍基本沒有什么限制。

　　1998年，英國養(yǎng)老基金資產(chǎn)中52%為國內(nèi)股票，18%為國外資產(chǎn)，其它為債券、現(xiàn)金和實業(yè)資產(chǎn)。職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金計劃的壯大促進了金融市場的發(fā)展，以養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重來看，1997年英國養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重達(dá)74.7%，同期美國為58.2%，法國5.6%，德國5.8%，意大利3.0%。

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