2017美國(guó)MPA的教育模式及課程設(shè)置情況

美國(guó)MPA，公共管理碩士(Master of Public Administration)，至今已有大半個(gè)世紀(jì)的歷史。如今，MPA學(xué)位已經(jīng)發(fā)展成為建立在公共管理及政府研究領(lǐng)域(學(xué)科)基礎(chǔ)上的碩士研究生教育項(xiàng)目。MPA項(xiàng)目專門為公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)公共服務(wù)的高級(jí)人才，與MBA人才相對(duì)應(yīng)。

除了傳統(tǒng)的MPA，該學(xué)科還包括共同事務(wù)碩士(Master of Public Affairs,MPAff)、公共政策碩士(Master of Public Policy,MPP)等，是包容性很強(qiáng)的一種專業(yè)碩士學(xué)位。不同的學(xué)校和專業(yè)還有不同的教育側(cè)重，比如Syracuse Univ.以培養(yǎng)政府官員為主，其課程以政府所面臨的問題為主。而UC Berkeley和Princeton就注重政策(Policy)的研究，比如婦女問題，貧困問題，種族問題等等，申請(qǐng)學(xué)校時(shí)也要看清楚學(xué)校側(cè)重點(diǎn)。

目前MPA已成為很多國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。公共管理碩士學(xué)位，工商管理碩士學(xué)位以及法律碩士學(xué)位在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家已成為文科職業(yè)研究生教育鼎足而立的三大支柱。

MPA教育模式及課程設(shè)置

MPA與MBA類似，是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位，是一種職業(yè)研究生教育項(xiàng)目其目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)從事公共事物管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才以及(高級(jí))職員。美國(guó)MPA總體上以招收公共組織在職人員為主，并特別重視訓(xùn)練學(xué)員運(yùn)用多學(xué)科的理論知識(shí)和分析方法解決實(shí)際共同問題的能力。

在教學(xué)方法上，MPA項(xiàng)目重視案例教學(xué)、研討式教學(xué)、多媒體教學(xué)以及實(shí)習(xí)式教學(xué)等;學(xué)制長(zhǎng)度一般在兩年以內(nèi)(有二年，一年半，一年，甚至6到8個(gè)月)。MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合，課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間，大約2/3時(shí)間，問題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。各大學(xué)院對(duì)課程及學(xué)分的要求不同，差距較大。

在課程體系方面，MPA項(xiàng)目重視多學(xué)科的滲透，重視經(jīng)濟(jì)學(xué)和定量分析方法的運(yùn)用。就90年代初以來美國(guó)MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置來說，一般包含三方面的內(nèi)容：

(1)核心課程(Core courses)，一般包括：管理學(xué)原理、戰(zhàn)略管理、溝通管理、組織行為學(xué)、管理倫理學(xué)、公共管理與政策研究等。

(2)基礎(chǔ)課程，可能包括：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織與人力資源、非營(yíng)利組織管理、公共管理與政策研究等;

(3)選修課：學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向，以及個(gè)人需要與興趣而選擇一組課程，專業(yè)方向可能有：綜合管理MPA、衛(wèi)生管理MPA、教育管理MPA、經(jīng)濟(jì)管理MPA等。

(4)公共管理與公共政策的實(shí)習(xí)與研討：這一部分課程主要是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和發(fā)法運(yùn)用于公共管理與公共政策實(shí)踐中，獲得在真實(shí)的管理世界中分析、解決問題和實(shí)際管理的能力。

網(wǎng)上廣為流傳的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院1993年MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置很有代表性。

1、必修課

經(jīng)濟(jì)學(xué)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析，宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策;

分析學(xué)：(面向行政管理者的)分析方法，(面向行政管理者的)數(shù)據(jù)分析;

管理學(xué)：管理共同組織、民主社會(huì)中的治理：政治管理與組織戰(zhàn)略，共同和非營(yíng)利財(cái)政管理;談判、領(lǐng)導(dǎo)與倫理：談判分析，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)：團(tuán)體資源的發(fā)動(dòng)，政府倫理學(xué)。

2、主攻政策領(lǐng)域(專業(yè)方向)

商業(yè)和政府，司法審判，能量和環(huán)境政策，健康政策，住房和社區(qū)發(fā)展，人類服務(wù)(人事管理)，勞工與教育，國(guó)際事務(wù)和安全，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易與財(cái)政，政治與公共政策，科學(xué)與技術(shù)，交通，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、政策分析實(shí)際(APE)

美國(guó)MPA人才就業(yè)方向

MPA畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)情況與各校所提出的培養(yǎng)目標(biāo)及去向相符。這些MPA學(xué)位獲得者畢業(yè)生主要是到政府部門，非政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公共管理工作，也有少數(shù)在私人部門(公司，企業(yè))的行政部門就業(yè)。地方、州、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利的共同組織(各種協(xié)會(huì)、基金會(huì)、工會(huì)等)，思想庫或咨詢公司，公司企業(yè)的人事、行政部門是MPA畢業(yè)生就業(yè)的四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，由于學(xué)校的側(cè)重不一樣，畢業(yè)生的就業(yè)也不一樣。美國(guó)MPA一般從事一些行政管理的工作，而MPP一般從事政策研究分析的工作。如果畢業(yè)于MPA/MPP名校，一般非常比較容易找到工作的。但是對(duì)于中國(guó)學(xué)生，由于聯(lián)邦政府和州政府基本上不要國(guó)際學(xué)生，因此一般只能選擇非盈利性機(jī)構(gòu)，如扶貧，幫助弱勢(shì)群體等一些公益事業(yè)。很多中國(guó)學(xué)生學(xué)成之后會(huì)選擇回國(guó)，相對(duì)來說，獲得國(guó)外名校MPA，回國(guó)就業(yè)的前景將非常廣闊。