2017年海外留學(xué)人員：中國(guó)巨大的人才資源寶庫(kù)

幫助希望計(jì)劃出國(guó)留學(xué)者實(shí)現(xiàn)他們的出國(guó)深造夢(mèng)想

中國(guó)高層次人才的短缺，使海外留學(xué)人才被廣泛寄予厚望。剛剛召開的全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議傳出的下述信息，令眾多學(xué)業(yè)有成的海外留學(xué)人員感到欣喜和振奮。
——中國(guó)將制定和實(shí)施留學(xué)人才回歸計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)造就一批躋身國(guó)際前沿的科學(xué)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才和精通國(guó)際規(guī)則的高級(jí)專門人才。
——健全和完善吸引、使用留學(xué)人員的政策措施，進(jìn)一步落實(shí)已加入外籍的留學(xué)人員在申報(bào)科研基金、享受社會(huì)保險(xiǎn)、子女回國(guó)就學(xué)、購(gòu)買住房等方面的國(guó)民待遇。
——加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搞好創(chuàng)業(yè)園區(qū)的共建和管理工作，支持幫助留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)。
——建立全國(guó)統(tǒng)一的留學(xué)人才信息系統(tǒng)和留學(xué)人才庫(kù)，暢通留學(xué)人才回國(guó)信息渠道。
——中國(guó)將制定和實(shí)施引進(jìn)海外人才規(guī)劃，建立海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，制定聘用海外高級(jí)人才從事公務(wù)的辦法，積極引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律、貿(mào)易、管理等方面的高級(jí)人才以及基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才。

中國(guó)機(jī)遇吸引海外學(xué)子歸

２６年前，中國(guó)的改革開放打開了通向世界的大門，中國(guó)學(xué)子紛紛踏出國(guó)門求學(xué)深造。隨著改革開放的深入，中國(guó)學(xué)子的出國(guó)求學(xué)熱也逐年升溫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在海外的留學(xué)人員約有６０萬(wàn)人，分布在１００多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)，攻讀的專業(yè)幾乎涵蓋了世界上現(xiàn)有的全部學(xué)科門類。
學(xué)業(yè)有成的海外留學(xué)人員是中國(guó)寶貴的人才資源，他們?cè)趪?guó)外都受到了良好的技術(shù)訓(xùn)練，打下了扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)，接近各學(xué)科的最前沿；有開闊的國(guó)際眼光和豐富的商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作。最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前全世界共有華僑華人３０００多萬(wàn)人，其中的專業(yè)人士精英薈萃，從事的研究幾乎涵蓋了當(dāng)今世界主要的高科技領(lǐng)域。
人才，是世界上每個(gè)國(guó)家夢(mèng)寐以求的強(qiáng)國(guó)之寶，是一個(gè)民族走向富強(qiáng)的助跑器和發(fā)動(dòng)機(jī)，人才的聚集就是財(cái)富的聚集。以滿懷希望的目光送走學(xué)子的祖國(guó)，現(xiàn)在又以前所未有的熱情向海外赤子敞開了懷抱。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并日益融入世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，為海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間和難得的機(jī)遇；“科教興國(guó)”和人才戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，這些，都為掌握世界先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)、熟悉國(guó)際規(guī)則、懂得市場(chǎng)運(yùn)作的留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)或提供服務(wù)提供了極為廣闊的舞臺(tái)。
在出國(guó)熱的同時(shí)，回國(guó)也熱了起來(lái)。近幾年，留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)人數(shù)以平均每年１３％以上的速度遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已先后有１６萬(wàn)多留學(xué)人員學(xué)成后回國(guó)工作?；貒?guó)工作的留學(xué)人員主要分布在教育、科研、高新技術(shù)、法律服務(wù)、證券金融等領(lǐng)域，許多人利用熟悉國(guó)際慣例、市場(chǎng)規(guī)則和高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，回國(guó)創(chuàng)業(yè)者掌握最新科技成果，其中不少人擁有專利，并有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和較多的人際關(guān)系。
憑借淵博的學(xué)識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，大批學(xué)成回國(guó)的海外留學(xué)人員，成為各個(gè)行業(yè)的佼佼者，他們?yōu)橹腥A民族的復(fù)興、為中國(guó)的教育、科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、管理等領(lǐng)域立下了赫赫“戰(zhàn)功”，一定程度上縮短了中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院院士的８１％、中國(guó)工程院院士的５４％、“九五”期間國(guó)家８６３計(jì)劃首席科學(xué)家的７２％，都是留學(xué)回國(guó)人員，一些企業(yè)的中高級(jí)管理人員很多都是“海歸派”；在全國(guó)創(chuàng)辦的６０多個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)５０００多家，年產(chǎn)值逾１００億元。
人才流動(dòng)的逆向思維

國(guó)以才興，政以才治，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，人才是最寶貴的資源。剛剛召開的全國(guó)人才工作會(huì)議上，中國(guó)政府提出，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，提出培養(yǎng)人才與吸引人才并舉。海外人才回國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家的發(fā)展更大程度上取決于人的發(fā)展，人才是各國(guó)共同爭(zhēng)奪的稀缺資源，未來(lái)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，首先是人才的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的發(fā)展需要大批的優(yōu)秀人才，但是我國(guó)短缺的重要、關(guān)鍵人才卻具有全球趨同性，即我們所缺的也是別的國(guó)家所缺少的。比如目前我國(guó)人才缺口較大的現(xiàn)代通信、生物工程、電腦芯片制造和軟件設(shè)計(jì)等高新技術(shù)人才，熟悉國(guó)際金融和世貿(mào)組織規(guī)則的人才，以及既懂經(jīng)營(yíng)又懂管理的復(fù)合型人才等，也是其他國(guó)家同樣很短缺的。據(jù)美國(guó)全國(guó)科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，化學(xué)、生物、物理等學(xué)科的科學(xué)家和工程師當(dāng)年的缺口為４５萬(wàn)，預(yù)計(jì)到２００６年這一數(shù)字將擴(kuò)大為６７萬(wàn)，而其本國(guó)培養(yǎng)能力只能滿足總需求的１／３。
移民制度在人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中起著舉足輕重的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家吸引外來(lái)人才的一個(gè)絕招。美國(guó)是通過(guò)移民政策吸引他國(guó)人才最多的國(guó)家，每年的高新技術(shù)移民十余萬(wàn)；德、日、法等非移民國(guó)家也用這一辦法引進(jìn)人才。日本、英國(guó)近年來(lái)都放寬了向引進(jìn)信息技術(shù)等人才發(fā)放綠卡的限制；法國(guó)從２０００年開始計(jì)劃５年內(nèi)發(fā)放２萬(wàn)張信息技術(shù)人才入境的綠卡簽證；對(duì)移民一向保守的德國(guó)也于２０００年開始實(shí)施“綠卡工程”，專門開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)征才熱線。
很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至把對(duì)已成才者的爭(zhēng)奪延伸演變?yōu)閷?duì)高等教育乃至中等教育階段優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪，加大對(duì)我國(guó)中學(xué)生出國(guó)留學(xué)的宣傳和吸引力度，對(duì)優(yōu)秀的中學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等各種優(yōu)厚條件，同時(shí)附加大學(xué)畢業(yè)后必須為留學(xué)所在國(guó)服務(wù)若干年限的條件。
根據(jù)學(xué)術(shù)界的研究，如果要使國(guó)際人才流動(dòng)對(duì)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益，良性的比例應(yīng)該是出國(guó)人數(shù)與回歸人數(shù)的比例為二比一，從目前我國(guó)的情況看，出國(guó)與回歸的人數(shù)大約為四比一。也就是說(shuō)，我國(guó)豐富的海外人力資源正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)富。這就形成了發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家逆向的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這種“轉(zhuǎn)讓”是比技術(shù)成果更加寶貴的創(chuàng)造力資源。近幾年，雖然我國(guó)學(xué)成回國(guó)留學(xué)人員的人數(shù)一年比一年多，絕對(duì)數(shù)量是在增加，但從相對(duì)數(shù)量上看，卻是明顯減少。回國(guó)的人數(shù)與龐大的出國(guó)流相比，回國(guó)人數(shù)還是少于出國(guó)者。

是金子總會(huì)發(fā)光

不久前的“海歸貶值”輿論成了出國(guó)大宴上的一道倒胃菜，嚇退了不少正準(zhǔn)備留洋和完成學(xué)業(yè)后準(zhǔn)備回國(guó)的學(xué)子，海外名校歸來(lái)者屈就于月薪２０００元的個(gè)例使一些短視者津津樂(lè)道：還不如不出國(guó)的好！
毋庸諱言，“海歸派”中良莠不齊，其中不乏方鴻漸式的人物，但更多的是出類拔萃的優(yōu)秀人物，是我國(guó)極需的緊缺人才。即便僅僅從就業(yè)的橫向上比較，“海歸”實(shí)力派在求職路上依然受到青睞，其競(jìng)爭(zhēng)力不容置疑。
為鼓勵(lì)和吸引海外優(yōu)秀人才回國(guó)和為國(guó)服務(wù)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策和措施。其中，“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”設(shè)立以來(lái)，資助金額已達(dá)３．４億元；“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”啟動(dòng)至今，資助金額達(dá)１．７億元；“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”自１９９８年啟動(dòng)以來(lái)，共有４１０位曾留學(xué)海外的學(xué)者受聘為特聘、講座教授；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范基地”；制定方便高層次海外留學(xué)人才辦理多次出入境和５年長(zhǎng)期居留的具體操作辦法，為加快人才引進(jìn)步伐創(chuàng)造了更加寬松的政策環(huán)境；要求各地、各部門為留學(xué)人員回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)提供便利條件，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以各種形式為國(guó)服務(wù)……
在人類歷史上，從來(lái)沒有哪個(gè)時(shí)代像今天這樣急切呼喚人才，也沒有哪個(gè)時(shí)代像今天這樣激烈爭(zhēng)奪人才，正在崛起的中國(guó)不僅呼喚學(xué)子的歸來(lái)，還要吸引外國(guó)的優(yōu)秀人才。培育、造就人才，吸引、爭(zhēng)取人才，這是興國(guó)澤后之根本所在。